O.B. est un personnage paradoxal : auteur en 1871 d’un ouvrage sur l’organisation judiciaire en France où il soutenait que l’existence d’une juridiction administrative était un vice de notre organisation judiciaire, il fut l’année suivante nommé vice-président du Conseil d’État et fut de ceux qui organisèrent la modernisation de cette institution après le Second Empire. L’ouvrage ici présenté est le plus important de l’auteur et a constitué pendant toute la fin du XIXème siècle une des réflexions fondamentales sur l’organisation administrative de la France. O.B. montre nettement les liens qui existent entre centralisation et despotisme spécialement en ce qu’elle désagrège les corps intermédiaires. Rare.