Étude divisé en trois parties dont la première consiste à démontrer que le désordre, les besoins et les périls de la société actuelle, que l’attente des meilleurs esprits des peuples imposent une tâche considérable au représentant du Pouvoir ; La seconde partie tente de relier et coordonner tous les groupes de travaux collectifs d’une nation. Enfin, la troisième partie démontre la nécessité d’institution qui serve de garantie ou d’un “cours préparatoire” à l’exercice des plus hautes fonctions politiques.