Ouvrage peu connu de cet auteur qui n’est pourtant pas une simple reprise abrégée du t. 2 de son Traité de science politique mais contient des développements inédits sur « l’État fonctionnel » c’est-à-dire l’État qui cesserait d’être un enjeu politique pour devenir un appareil imposant à la collectivité les valeurs de la société technicienne et mobilisant au service de ses objectifs la totalité des énergies sociales. Burdeau en un raccourci saisissant en parle comme du « Léviathan téléguidé par les exigences de ce que l’on appelle la société de consommation ».