Ouvrage peu connu de cet auteur qui n’est pourtant pas une simple reprise abrégée du T. 2 de son Traité de science politique mais contient des développements inédits sur “l’État fonctionnel” c’est-à-dire l’État qui cesserait d’être un enjeu politique pour devenir un appareil imposant à la collectivité les valeurs de la société technicienne et mobilisant au service de ses objectifs la totalité des énergies sociales. Burdeau en un raccourci saisissant en parle comme du “Léviathan téléguidé par les exigences de ce que l’on appelle la société de consommation”.