L’auteur consacre ici son mémoire de doctorat au « référé législatif », mécanisme d’ailleurs fortement décrié par François Gény car constituant un « incident, éphémère et presque oublié » auquel on ne pouvait reconnaître « la moindre influence positive » (F. Gény, Méthode d’interprétation et sources en droit privé positif, 2e éd., I, Paris, 1919). Jean Boulanger, en préface, perçoit un « procédé, aujourd’hui indiscutablement périmé, qui date d’un temps où le législateur cherchait à fixer les limites de sa propre puissance : le principe étant posé que la toute-puissance est dans la loi (omnia potestas a lege,pourrait-on dire en transposant le mot fameux de saint Paul omnis potestas a Deo), à qui fallait-il confier le pouvoir d’interpréter quand la solution légale était insuffisante et à plus forte raison, quand elle faisait défaut ? ». Ce procédé permet finalement de remonter jusqu’à la Cour de cassation dont la mission s’est élargie. Jean Boulanger y décèle d’ailleurs la « clé, grâce à laquelle la Cour de Cassation a progressivement conquis son autorité et affirmé son prestige. »