Plus connu pour ses ouvrages consacrés au Droit international public, Charles Rousseau dispense ici un cours de doctorat consacré à la théorie générale de la responsabilité en droit administratif, dans son état fixé à la suite de la seconde Guerre mondiale. Il se concentre dans une première partie la « Responsabilité personnelle des fonctionnaires », puis retrace, dans une seconde partie, la « Responsabilité de la puissance publique » en distinguant pour l’État de manière classique selon la faute et le risque, et pour les anciennes collectivités administratives secondaires le problème de la compétence et de fond. La troisième partie, quant à elle, est dédiée aux rapports de la responsabilité personnelle du fonctionnaire et de la responsabilité du service public en révélant plus précisément les hypothèses de cumul.