Fortement marqué par le réformisme des années trente, ce texte vise à proposer un certain nombre de techniques de réformes concernant aussi bien l’administration territoriale que l’organisation constitutionnelle. L’auteur était un spécialiste de ces dernières questions et il livre ici un texte très équilibré, ce qui n’est pas courant à cette époque, et dans lesquelles certaines réflexions (consacrée à la coordination interministérielle, à la décentralisation, à la coordination du travail), constituent à notre sens des sources majeures de la réflexion sur l’organisation administrative et sa réforme.